Expertos y expertas europeos y latinoamericanos debatieron sobre descentralización y equidad territorial en una nueva sesión del ciclo de Debates “Contrapuntos Chile-Unión Europea para el proceso constituyente”, organizado por la Delegación de la Unión Europea en Chile, a través del Programa EUROsociAL+, junto con universidades chilenas
Foto: Jairo Zambrano
Sandra León, Investigadora del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Carlos III de Madrid y Karl Kossler, investigador Senior en el Instituto de Federalismo Comparado de EURAC Research en Bolzano, en el marco del proceso constituyente chileno, plantearon que un Estado centralizado no logra responder de manera efectiva a los problemas más complejos que enfrentan los distintos territorios.
Tal y como explicó Kössler, en Italia no hay una lista de competencias que deben poseer los gobiernos sub-nacionales, sino que la decisión de la distribución de poderes entre los distintos niveles deben buscar fortalecer la capacidad de respuesta del Estado en su totalidad ante los distintos desafíos que enfrentan. Para eso, es muy importante contemplar los recursos necesarios, como también mecanismos de coordinación, buscando lograr complementariedad entre el actuar de los distintos niveles.
Por su parte Sandra León enfatizó la importancia de colaboración entre los distintos niveles. Como ejemplo, habló de la Constitución Española que reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, y la solidaridad entre todas ellas. También mencionó que la Constitución española, plantea la necesidad de prever también la transferencia de los medios financieros en cada caso del traspaso de competencias.
En sus intervenciones, ambos destacaron la importancia del marco que establece la Constitución, y en particular sus principios centrales. Al mismo tiempo, a través de su análisis de los procesos en España, Italia, entre otros países, demostró también la importancia de las políticas públicas y de las autoridades políticas para lograr un desarrollo más armonioso a través de la coordinación horizontal en cada territorio. Reconocieron que siempre habrá pugnas del poder y por ello es fundamental establecer y utilizar espacios formales de coordinación es fundamental para lograr la confianza necesaria para poder trabajar mancomunado ante la complejidad de problemas como COVID-19 y cambio climático.
En el análisis de las experiencias europeas, reconocieron que un Estado descentralizado es importante en sociedades divididas y plantearon que a través del reconocimiento de los derechos de minorías y de pueblos originarios puedan facilitar mayor paz y desarrollo.
Al final del debate e incentivadas por las preguntas del público, los expertos concluyeron que la descentralización debe incorporar componentes políticos, fiscales y administrativos, enfatizando la necesidad de profundizar en la participación democrática para poder responder a las expectativas ciudadanas. Enfatizaron que, si bien la forma precisa que tomará el Estado dependerá de los principios de la Constitución, como mínimo debe garantizar la autonomía de los gobiernos subnacionales, como también establecer mecanismos para facilitar la coordinación horizontal y vertical, entre autoridades políticas como también las autoridades técnicas en el Estado.
El ciclo de debates “Contrapuntos Chile-Unión Europea para el proceso constituyente” está organizado por la Delegación de la Unión Europea en Chile, a través del Programa EUROsociAL+, junto con LEXEN, el Centro Interfacultades de Derecho, Economía y Negocios de la Universidad de Chile; el Centro de Estudios del Futuro de la Universidad de Santiago, y el Programa de Estudios Europeos de la Universidad de Concepción, en colaboración con El Mostrador.
