Uruguay aplica un nuevo modelo de medidas alternativas para jóvenes infractores

EUROsociAL+ asiste al Instituto Nacional de lnclusión Social del Adolescente para la aplicación del artículo 40 de la Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño, Niña y Adolescente según la cual la detención es el último recurso

Montevideo, Uruguay, ha albergado el curso de capacitación sobre modelos de abordaje para la aplicación de medidas no privativas de la libertad para jóvenes infractores con la participación de expertos internacionales del Ministerio de Justicia de Italia y de la Agencia de la Comunidad de Madrid para la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor.

El curso se ha enmarcado en el apoyo del programa EUROsociAL al Instituto Nacional de Inclusión Social del Adolescente (INISA) para la implantación en Uruguay del nuevo modelo recientemente elaborado y aprobado, y que será implementado en todo el país. EL objetivo del modelo es promover el uso de medidas alternativas para jóvenes que han cometido delitos, así como esperado por el artículo 40 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, Niña y Adolescente, según el cual “la detención debe ser una medida a la que solo se puede recurrir en último término y solo se considerará la detención cuando no existan alternativas viables”.

La cooperación del programa EUROsociAL -llevada a cabo conjuntamente por sus áreas de políticas sociales y gobernanza democrática- por un lado, facilita la gestión a nivel nacional del nuevo modelo a través de un plan de implementación del mismo; por el otro, apoya la elaboración de una estrategia de comunicación que ayude a modificar la visión meramente punitiva de la opinión pública sobre las infracciones cometidas por adolescentes.

El objetivo del curso -dirigido a los actores involucrados en el sistema penal de adolescentes uruguayo: funcionarios y operadores del INISA, representantes del Poder Judicial, de la Fiscalía General y de los servicios implicados en el sistema- era dar a conocer los modelos existentes en Italia y en España. A partir del conocimiento de las experiencias propuestas, se ha promovido una reflexión y el análisis del sistema actual de Uruguay, identificando sus fortalezas y principales nudos críticos, así como los principales desafíos pendientes y las posibles soluciones, todo esto en función de la elaboración del Plan de Implementación. En este marco, la metodología de trabajo del curso ha previsto, al lado de las presentaciones, talleres de los equipos institucionales sobre los mecanismos de gestión del modelo uruguayo.

El curso ha representado la segunda actividad del itinerario de acompañamiento de EUROsociAL+ al INISA: en el primer trimestre de 2018 se había realizado una primera misión de asistencia técnica del Ministerio de Justicia de Italia para elaborar un diagnóstico e identificar los primeros insumos para diseñar el plan. A partir de ahora, un equipo de trabajo del INISA retomará los insumos surgidos en la misión de asistencia técnica y en los talleres del curso de capacitación para avanzar en la construcción del plan de implementación y en la definición de estrategia de sensibilización sobre el nuevo modelo.

EUROsociAL+. Área de políticas sociales y gobernanza / Social and Governance Policies Unit, FIIAPP and IILA