EUROsociAL+ y la RTA lanzan un modelo de medición del derecho de acceso a la información en América Latina

El modelo y su primera medición han sido presentados en el marco de Conferencia Internacional de Comisionados de Acceso a la información que se ha celebrado en Johannesburgo (Sudáfrica) con presencia de más de 30 países

El programa de cooperación de la Unión Europea con América Latina, EUROsociAL+, ha apoyado a la RTA en el desarrollo de un modelo de medición del derecho de acceso a la información pública. Esta primera medición del modelo ha sido presentada en el marco de Conferencia Internacional de Comisionados de Acceso a la información que se ha celebrado en Johannesburgo (Sudáfrica) del 10 al 13 de marzo del presente año. El tema central del mismo ha sido “La cooperación internacional para mejorar el derecho de acceso a la información” y ha contado con la presencia de comisionados y autoridades del derecho de acceso a la información de más de 30 países, así como de organismos e instituciones internacionales trabajando en la materia.

Las actuaciones de la RTA y EUROsociAL+ guardan sintonía con las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 16.6 “Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas” y 16.10 “Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales” y el ODS 17 encaminado a forjar alianzas internacionales para lograr los objetivos. Con esta iniciativa se pretenden buscar sinergias con Unesco en los esfuerzos por medir el ODS 16.10.2 en América Latina.

El Modelo de Medición permite cuantificar la evolución de diferentes aspectos vinculados a la política de transparencia y acceso a la información. Se trata de una herramienta para identificar los retos, déficits y fortalezas en las políticas de transparencia de los países que integran la RTA, y permite obtener información comparable.

El modelo fue elaborado en el marco de EUROsociAL con el apoyo técnico de la experta Gloria de la Fuente y la consultora Sustentia Innovación Social, y ha contado con la participación de las instituciones de la RTA a través del intercambio de experiencias.

El Modelo está compuesto por tres Dimensiones:

  • La Dimensión 1, Recursos (Rc): indicadores que miden el reconocimiento (subdimensión 1) y la garantía del derecho de acceso a la información (subdimensión 2).
  • La Dimensión 2, Procesos (Pr): indicadores referidos al nivel de inclusión y desempeño de funciones garantes (subdimensión 1), promotoras (subdimensión 2) y la instalación de capacidades básicas en los sujetos obligados (subdimensión 3).
  • La Dimensión 3, Resultados (Rs): indicadores que calibran resultados en la implementación las políticas de transparencia y derecho de acceso a la información. Esta dimensión no fue objeto de medición.

Se ha realizado la primera medición de las Dimensiones de Recursos y Procesos en once países: Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, y Uruguay.

Entre los países de la RTA se observa un alto nivel de cumplimiento de los aspectos formales de las Leyes de Acceso a Información, tendencia que se reduce cuando atendemos a su implementación. En síntesis, el modelo de medición detecta:

  • Un alto nivel de reconocimiento del derecho y la garantía del mismo.
  • Niveles medios en la función garante.
  • Déficit en la función promotora.
  • Escaso nivel de instalación de capacidades de los sujetos obligados para cumplir con la Ley.

EUROsociAL+. Área de políticas de gobernanza, FIIAPP / governance policies unit. FIIAPP